拿起前阵子的出游感受，来自满庆的大学生张默（假名）心里尽是烦闷。为了玩得闲静，张默挑升报名了“小包团”（孤立包团、自组团），没思到却掉入重重套路。

　　本年11月，经由一又友先容，张默通过应对平台忖度到一位旅游向导，对方很快发来过往带团信息和简历。“一双一式行状”“土著导游素养景点”“入住轻奢旅店/民宿”……种种承诺都说到了张默的心坎上，于是立马缴纳了500元定金报名。但是，在出行的前一天晚上，该向导却以家中有急事为由，将他们“转包”给了另一家旅行社。

　　“和旅行社对接后发现，在莫得任何讲演的情况下，说好的4至6东说念主团短暂成了9东说念主团。”张默说，本来聘请“小包团”是为了宽心闲静，没思到却被摆了一说念、私行转团。

　　跟团游太累，解放行太贵，连年来“小包团”冷静兴起。《法治日报》记者近日造访采访发现，“小包团”日渐火热的同期，不少问题也随之流露，一些计议者运用应对媒体和收罗平台引流，使用造作宣传、装假承诺等犯科方式倾销旅游产物，组团收效后小团变大团、私行转团，行状大打扣头，使得不少聘请“小包团”的游客权柄受损。

　　受访大家示意，“小包团”旅游的兴起反馈了商场对个性化、解放化旅游需求的加多，但现存行业乱象暴表示法律、监管和行状体系存在不足之处。对此应当加强行业监管、通顺维权渠说念、加强行业自律，已毕行业规范发展，保险花消者正当权柄与安全。

　　未经同意私行转团

　　司机充任导游变装

　　“他们奈何能涓滴不顾之前的承诺，把东说念主骗进来‘坑’的？”张默回忆起那时的情况，还仍然颇为愤激。

　　在发现我方被换进9东说念主团后，张默忖度先前收取定金的向导究诘缘故，对方仅仅跟跑马观花地示意，9东说念主团乘坐的车辆愈加自得，还未多录取度，并称“××环线平凡是5天的行程，若是在旅行开赴点徘徊不足时跟团，将无法接续后续行程。当今也莫得其他旅行团可更换，若是不上车遵守骄慢”。

　　“在咱们明确示意终止后，对方又说可以先来看下情况，不得志再退款也不迟。咱们信觉得真，终结到了之后责任主说念主员却不断催促咱们尽快把行李搬上车，口吻很冲，咱们彰着嗅觉不安全，终止上车并复返住处。而后，向导和他安排的东说念主屡次通过聊天软件和电话扯后腿咱们。”张默说，对方不仅终止返还事前缴纳的用度，还提取空位费。

　　张默告诉记者，事情发生今日她们就向当地关连部门投诉，但由于她们在支付定金时未签纠认真协议，也未要求对方出示旅行社的关连证件，维权之路清贫重重。“投诉无果后，咱们聘请了报警，但对方也曾终止退款并推辞警方电话。咫尺，咱们正计议通过诉讼方式珍摄本人正当权柄。”

　　上海的刘女士也遇到了近似履历。在报“小包团”前，她曾屡次和向导阐发东说念主数、行程、车型等细节，那时对方均信誓旦旦保证“不会变”。但是，开赴前夜，向导短暂奉告要换车。

　　“我是因为可爱SUV车型且东说念主数较少才聘请了这个团，对于要换车我不可剿袭。当我终止后，第二天他们果然把咱们转到了另一个比原先东说念主数多了不少的旅行团。勉强而成的团队成员每个东说念主的诉求都不相似，简直每天都在争吵中渡过，此次旅行毫无体验感可言。”刘女士说。

　　据旅游业内东说念主士先容，一些“小包团”基本已酿成固定套路：网红领队或客服在应对平台上发布吸东说念主眼球的软告白，恭候游客中计；随后，旅行社算作中间商，进行对接分包，将这些网上迷惑来的游客资源“转包”给其他旅行社；临了，这部分客源再次被分包给通盘这个词行状链条的终局——拼车司机，由司机充任伴随游客的“导游”变装。

　　左证关连端正，旅行用车、司机、导游均需具备关连天禀，但多名受访者向记者反馈，被“转包”后，本体旅行过程中，一直忖度的导游不见了，只剩下司机又开车又带队，“先容景点、带东说念主游览都很暗昧，还时常疲钝驾驶，一动身即是好几个小时，相配不安全”。

　　“一定要找土产货的旅行社，有天禀签正规电子协议，和客服交谈时开启位置分享功能，若是客服位置不在旅游磋磨地，那就可能是外地的运营商，易发生收了定金后就把游客‘转卖’了的情况。”在山东从事旅游行状行业的刘凯说，这种私行“转包”的情况在“小包团”里比拟常见，运用的即是一些花消者对向导的轻信以及在事前不会签订协议。

　　广和讼师事务所高档合资东说念主尹玉分析，旅行社需要对旅游业务作出请托（或转包）的，应当请托给具有相应天禀的旅行社，征得游客的同意。若是“小包团”中存在游客不知情的情况下将旅游行状转包，或是剿袭转包的旅行社不具备相应天禀，均组成坐法。

　　“坐法转包步履不仅违背协议义务，还侵害了花消者的知情权和聘请权。”尹玉说，“网红客服”或“网红领队”若是莫得旅行社的计议许可天禀，则其缔结的协议可能因存在欺骗情形而可排除，如若游客排除协议，可以向这些主体见识缔约弊端株连。若是协议莫得被排除，游客也可以左证民法典关连端正、《最高手民法院对于审理旅游纠纷案件适用法律多少问题的端正》第十条第一款端正灭亡旅游协议并要求承担负约株连，或左证花消者权柄保护法第四十八条等端正要求计议者承担相应民事株连。

　　事前承诺大打扣头

　　置游客安全于不顾

　　“入大西北报小团旅游避雷，小心给你扔路边”“阐发过好多遍，报的小团是坐SUV，终结换了商务车。我不剿袭，就把我卖给了另外一个团”“行程基本在路上，一天看一个景点就可以了，其他景点仅仅开车路过资料”……

　　记者在应对平台检索“小包团 避雷”等要道词发现，不少网友在发布的投诉、求援帖子中提到，一些旅行社在宣传中承诺提供高品性的行状和丰富的行程安排，但在本体操作中却大打扣头。

　　在北京德和衡讼师事务所高档合资东说念主马丽红看来，“小包团”旅游中，预先承诺的团队东说念主数、食宿、游览行程等安排与本体游玩时时常不符，这种情况既组成造作宣传，也组成协议负约，除喜悦担民事株连外，商家还喜悦担相应的行政株连。签订协议期，若是旅行社运用形势协议误导花消者或推脱株连，形势要求平凡会被认定为无效。

　　还有多名受访者向记者示意，在“小包团”跟团游时候，发现旅程安全存在较大隐患。

　　本年9月，来自山东的王女士与她3个一又友一同报名过问了某环线旅游的“小包团”，正本商定好的全程配备无东说念主机，终结开赴后司机却奉告仅在一处旅游景点可以使用无东说念主机；正本承诺在某个草原景点可以免费体验骑马射箭和藏服拍摄款式，到达磋磨地后，司机却示意这些款式收费；之前负责疏导的客服，旅游一运行就无法忖度上，旅行团聊天群内的管家也不再恢复任何音问。

　　王女士向记者展示了那时与旅行社签订的协议——一张纸质版的“旅游报名表”。表中显示，王女士的旅行团由她们4东说念主单独成团，在行程运行前，旅行社的客服详确发挥了所包含的行状款式，但“协议”中却端正行状内容以与客服的聊天记载为准。

　　“旅游过程中多项体验都和预先承诺不符，终结全以客服‘说了算’，不断变更行状内容、找借口推诿暗昧，而咱们参团后只可按照向导的节律走，无力起义，体验感极差。”王女士说，行程终结后，她多番尝试与旅行社疏导维权，但于今未果。

　　本年国庆前夜，湖南长沙的林女士和一又友沿途报了一个五天四夜的“四密斯山+稻城亚丁线小包团”。因为对磋磨地并不了解，系念高反，林女士挑升就此问题照管客服，客服示意毋庸系念，“去的方位海拔并不高，此前团里都莫得东说念主有不适反应”。林女士于是放下心来，报名时平直交了近3000元的用度。

　　但是，行程运行的第一天，林女士就发觉和开始的承诺王人备不同：夙兴夜处，每天十几个小时都在车上，且车辆压根不是所谓的“无边巴士”，脚都放不开。带队的只消一东说念主，他自称“领队”本体仅仅司机。旅行全程莫得任何景点先容，事前承诺的全程由无东说念主机和单反拍摄记载，领队却说不会操作这些开采是以没准备。

　　“更让东说念主不满的是，旅交运行后我产生了严重的高原反应，上吐下泻、眼花头晕，晚上压根无法入睡。我要求领队送我去病院，但他多样拖延，还示意若是我要去病院吸氧，他们不会等我，要我之后一个东说念主打车去追他们。我体魄果然扛不住，只可建议退团，领队平直带着其他东说念主走了。我向旅行社客服讨说法，对方作风恶劣，让我自行安排回程、不退费，还要求我签不投诉的承诺书。”种种操作，让林女士感到担忧和心寒，“高反严重的话是有人命危急的，他们不仅王人备莫得作念好安全请示、配备安全设施，况且在我高反时如斯漠视，只顾着推卸株连，王人备置游客安全于不顾”。

　　李女士的际遇并非个例。“只消有驾照，无论有莫得开车训导、对路况熟不熟，都能来当领队司机，不把搭客的安全当回事。行程6天，司机每天都疲钝驾驶，开车打打盹儿，有次急转弯差点没反应过来把咱们‘吓个半死’，咱们全程都要盯着他提醒他，病笃得不行”；“报小团4500元一个东说念主，临了一天平直无论咱们了，维权好难”“没啥行状不说，要道是司机还让你花消，你不花消，他敢把你丢到荒田园地”……在应对平台，记者看到有多数这么的“避雷帖”。

　　亟待加强行业监管

　　建筑转包备案机制

　　值得留心的是，采访中记者发现，好多花消者并不知说念“小包团”向导、领队需要具备如何的天禀，对于该如何与旅行社或向导签订协议、签订如何的协议也不了了。不少东说念主仅仅在应对平台上看到该账堪称号是“××旅行社”，或看到有其他东说念主保举关连旅游产物，就轻信并下单。

　　中国科学院地舆科学与资源辩论所旅游辩论与筹划打算中心总工程师王人晓波提醒，游客在作出聘请前，必须留心“小包团”应具备以下天禀：领队必须握有有用的导游证、2年到3年以上的导游训导，具备精良的文化旅游学问储备、优秀的突发事件应变才调以及迫切安全挽回才调。若是乘坐的是汽车，左证《中华东说念主民共和国说念路运输条例》以及《说念路搭客运输及客运站料理端正》（交通运输部令2023年第18号），从事说念路客运计议需要取得相应的计议许可。

　　“在旅行前，组织方要与游客签纠认真协议，端正行程安排、行状方法、行状用度等，明确两边的株连和义务；向游客宣讲安全留心事项和自救互救学问；对领队和导游进行专科培训，确保他们谨慎迫切情况的处理经由等。在旅行过程中，要确保全程有专科的领队和导游为游客提供行状，贯注究诘游客的意见和建议，实时改进行状质料，确保通盘行动均需合适国度和方位的法律法例等。”王人晓波说，组织方应当全见识计议并落实各项准备责任，才能最大厌世地保险游客的利益和安全。

　　受访大家示意，放手“小包团”乱象，促进旅游商场健康发展，需要各方共同起劲，才能让“小包团”成为惠及游客的“大福利”。

　　王人晓波建议，针对“小包团”旅游中的问题，应尽快出台关连监管端正，明确组团社“首接”的法定株连和义务，退却粉饰、转嫁株连，发生纠纷后，应与背面的形势共担株连。对网上带节律的“假种草”气候和收罗造作告白、实行乱象，关连平台和部门应实时清算和处置。

　　尹玉建议，行政部门应强化监管国法。将“小包团”“网红带队”等“擦边步履”纳入多部门说合监管规模，由文化和旅游部门牵头，与交通运输、商场监督料理、公安等多部门酿成协力，加大对坐法步履的监管力度，建筑高效的投诉处理机制和惩责机制，同期主动算作，通过专项整治行动及公开处罚信息，酿成有用震慑。此外，关连部门可以探索各项工夫技能立异，进一步规范旅游商场步履，如建筑旅游计议数据平台和“转包”电子备案机制，要求旅行社将行状协议、本体行状记载备案上网，通过电子备案系统追念株连链条，防卫层层“转包”导致株连不清。建筑和完善旅行社和旅行从业东说念主员“黑名单”轨制，将莫得关连天禀计议、造作宣传、存在紧要安全隐患或有其他坐法违纪步履的主体列入行业“黑名单”，并向社会公开，从而提高坐法老本，酿成有用震慑。

　　她还提到，行业协会应鼓动行业自律。关连行业协会应制定针对“小包团”旅游和转包步履的自律规范，促进行业里濒临坐法步履的监督、纠正和惩责。

　　“游客的风险意志也需要加多。应该加强对游客的宣传与普法栽植，提高其分辩坐法转包、无证计议等坐法步履的才调开yun体育网，普及关连法律法例，让游客了解本人的知情权、聘请权以及在权柄受侵害时的维权门路。”尹玉说。（法治日报微信公号）